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PPP模式坚持三大原则 四川省长给社会投资者吃下定心丸

2015-12-07来源:川报观察
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《川报观察》客户端记者 胡彦殊 陈岩 摄影 肖雨杨

“四川的投资空间大,省政府的支持力度大,光大国际在四川有大把的发展机会。”如果算上公司名称中的“大”,中国光大国际有限公司总经理王天义在发言中一连用了四个“大”。他参加的是11月26日举行的四川省“政府与社会资本合作”项目推介会。业内人士表示,在全国范围来看,这次推介会的收获也很大,集中签约落地44个PPP项目,总投资达到1588.15亿元。

和他一起参会的还有100多家知名企业大佬,其中包括世界500强企业21家,中国500强企业6家。四川省省长魏宏亲自为推介会站台,卖力向社会资本代表推介四川的PPP项目。按照活动安排,魏宏将在推介会上致辞。但川报观察记者发现,与以往常规礼节性演说不同,此次致辞含金量颇高,不少观点是他首次在公开场合发表,给举棋不定的社会投资者吃下一颗定心丸。

落地项目已超80个,PPP模式在四川由点到面全面铺开

与去年底相比,本次签约落地项目不仅从28个增加到44个,涉及领域也拓展到了交通、市政公用、环境保护、保障性安居工程、教育等7大与民生密切相关的行业领域,覆盖区域拓展到了成都、攀枝花、德阳等10个市州和合江、江油、旺苍等21个县市区。

截至目前,四川签约落地的PPP项目总数已达80余个,投资金额近2000亿元。省财政厅相关负责人认为,省政府相关负责人表示,这意味着PPP模式正在四川由点到面全面铺开,也意味着四川财政、发展改革和投促等部门共同发力推进PPP模式的机制探索初见成效。分析人士认为,全面铺开背后是四川各级政府之手推进PPP项目论证识别和组织实施的全面提速。

魏宏在致辞中对PPP模式重大意义的表述,印证了外界对四川政府全面发力推动PPP的判断。他说,作为政府与社会资本在公共服务领域建立的一种新型合作关系,PPP模式已经成为改善公共服务供给、激发市场主体活力、提高政府资金绩效的重大改革。特别是在经济新常态下,PPP模式的推广运用,对于引导撬动社会资本、培育经济增长新动力,促进公共物品开发的效率、效益和管理水平提升,具有十分重要的现实意义。

社会投资者举棋不定?省长公开承诺三大原则

一位与会社会资本代表告诉记者,这几年四川先后出台了鼓励社会投资和在公共服务领域推广PPP的实施意见,制定了PPP推进办法,明确了财税、金融、土地等配套支持政策,创新提出了资源组合开发模式,全面促进PPP政策体系与现有行业准入、价格管理、人才支撑等政策制度的衔接。投资者特别看重这种四川的规范做法。

省长在今天推介上的讲话,再次给举棋不定的社会投资者吃下一颗定心丸。

魏宏认为政府和社会资本合作是一种兼容公共性与效率、效益的经济合作模式。明确提出四川推广PPP模式的三个“坚持”——坚持合作共赢;坚持风险分担;坚持资本合理收益。他进一步阐释:PPP模式推行在公共服务领域,但政府是站在公益性与市场化相结合的角度思考问题,坚持让社会资本有合理的实在的稳定的回报。

接下来,魏宏首次公开承诺了四川推广PPP模式坚持三大原则:

▲市场能够平衡的项目交给市场做;

▲市场平衡不了的项目可通过价格调整或政府采购去平衡;

▲对一些投资量很大而保证不了基本合理收益的项目,政府可以用资源组合配置的方式来平衡。

用“三个继续”发出热情邀请

魏宏在推介会上向社会资本发出热情洋溢的邀请。

他说,当前,四川正面临着国家推进“一带一路”发展战略、天府新区上升为国家级新区、建设国家全面创新改革试验区等重大历史机遇,正致力在西部大开发中发挥领头羊作用,走在内陆改革开放的最前列,建设中国内陆开放新高地,基础设施、产业发展、民生保障、环境保护和社会事业等领域都有很大的投资空间。

谈起下一步的做法,魏宏用了三个继续——

我们将继续以开放的胸怀、改革的举措,进一步向社会资本敞开大门,打破不合理的垄断和市场壁垒,欢迎各界人士投资四川,共享发展机遇;

我们将继续以优惠的政策、有力的支持,整合各类管理资源,给予社会资本更加有力的财税支持、便捷的金融服务,确保社会资本获得长期稳定的合理收益;

我们将继续以诚挚的信誉、良好的服务,切实简化办事流程,严格落实政府履约责任,切实保障投资者的合法权益,实现互利共赢、长期合作和可持续发展。


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[责任编辑:tuwei] 标签: PPP 原则 四川 社会 投资者
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